Отказ от FM в пользу цифрового,в случае чрезвычайной ситуации как то не очень.Да и пользователей цифроваых легче отследить.

...именно...

О Ал
пользователей цифроваых легче отследить.

технически, чтобы "отследить" у пользователя должен быть передающий модуль, причем передать не так просто как принять. Для того, чтобы было относительно просто передать (возьмем к примеру GSM связь), должна существовать целая сеть базовых станций (в случае с GSM минимальная дистанция между базовыми станциями примерно 35 км), в противном случае ваш приемник должен комплектоваться более мощным передатчиком (мощнее того, который в сотовом телефоне) и для этого иметь в разы более мощный аккумулятор и прочее. Короче без привязки к базовым станциям или к интернету (3G 4G) каким образом отслеживать пользователей? Допустим, что есть гигантская сеть таких станций, но теперь нужно, чтобы каждый приемник или телевизор имел уникальный регистрационный код типа IMEI, зарегистрированный на конкретного пользователя. То есть пользователь, покупая обычный приемник или телевизор должен предоставить паспорт и зарегистрировать его на себя. Что выглядело бы весьма не логично.
Даже обычный сотовый телефон можно отследить весьма условно, так как IMEI можно "перешить", и зарегистрить SIM карту на какого-нить гастрабайтера, стоило это 4 года назад где-то 100 рублей. Со стационарным "Интернетом" конечно сложнее так как он стационарный и имеет конкретный физический провод, идущий в конкретный физический порт. В любом случае подобное "отслеживание" это реальная работа спецслужб в поте лица. )))

Злой Кот
GSM минимальная дистанция

простите! не минимальная а максимальная дистанция

О Ал
пользователей цифроваых легче отследить

Ничуть. Это миф.